吴世恭并没有把汝宁府那个在名义上归他指挥的千户所的军户计算在自己的兵力内，抛开那个千户所的军户战斗力低下的原因不提，最主要的原因就是，按照明朝大小相制的原则，最好在平时，吴世恭这个守备和那个千户所的千户不要有任何接触。只有在战时，那个千户所的千户才暂时归吴世恭指挥。
此外，就是建造军事建筑了。除了汝宁营大营的建造和李鹞子山寨的加固以外，吴世恭还准备在关键的地方购买一些土地，修造一些庄子。
因为吴世恭毕竟是汝宁府的守备，而且他想控制整个归德府地区，最起码要控制归德府的西部地区，所以吴世恭军队的作战范围就并不仅仅局限于要塞三角区之内了。因此，吴世恭修建这些庄子的目的，就是要在这些庄子里储备粮草，作为吴世恭军队行军时的一个个的落脚点。
在以后，当吴世恭的军队在汝宁府和归德府行军的时候，就可以依靠这些庄子内储备的粮草供应军队，还可以依靠这些现有的庄子，作为自己军队的大营。这样一来，吴世恭在汝宁府和归德府作战的时候，就可以大大加快军队的行军速度，减少军队修造营盘的时间。
不过这些庄子具体的建造地点，还要等到吴世恭回去以后再确定。说实在话，现在的吴世恭，连汝宁营的大营修造地点还没有确定呢。
然而邓启帆虽然帮忙吴世恭，制定了军队的发展计划。可他到了最后还是规劝吴世恭道：“大人，您如此扩军，又大兴土木，是十分靡费。还得要三思啊！”
之后，邓启帆给吴世恭算了一笔帐。按照吴世恭的扩军计划，每年的军饷要耗银八万两左右。可现在吴世恭在河南的产业，加上“保镖”和贩盐所得，每年也就最多获银三万两左右。再加上这次一千二百名兵丁的军饷，以最坏打算，朝廷发下三成军饷计算，每年获得的军饷也只不过八千五百两左右。这样吴世恭每年就有了四万多两银子的缺口。
而按照吴世恭的计划，建造汝宁营大营和加固李鹞子山寨的费用，总得准备个二万两银子，购买土地和修造庄子得准备个五万两，吴世恭身边总得留下五万两银子救急。
可现在吴世恭的身边，加上在千户所堡垒的银子，一共才二十三万两银子出头。这样一算，满打满算吴世恭才能够补贴自己军队的军饷三年左右的时间。要知道，这还没有算上扩军需要添置的马匹、兵器、火铳和被服等。加上这些东西，吴世恭可以补贴的时间将会更短。
吴世恭确实没有理由去反驳邓启帆的疑问，他又不能够说：“我的灵魂来自后世，我知道李自成会推翻明朝，鞑子将会入住中原。”如果吴世恭这样说的话，一定会被邓启帆当成脑子有病了。
于是吴世恭只好冒充神棍道：“先生有所不知，三年内天下必大乱。我这么做也是为了自保啊！”
吴世恭的话，让邓启帆是更加奇怪：“大人是从何处得知三年天下大乱的？”
吴世恭是无言以对。可吴世恭的沉默，让邓启帆误认为了：吴世恭可能是从自己的岳父和父亲那里，得到的朝廷上层的内幕消息。虽然邓启帆还是觉得吴世恭的做法有些不可思议，但是邓启帆总算是帮助吴世恭找到了一个理由了。
其实吴世恭也不能够确定三年之内天下是否大乱。他只是推算着，崇祯皇帝既然是明朝的末代皇帝，那么也就最多做个十来年的皇帝吧，而现在已经是崇祯三年了，三年以后就是崇祯六年，到了那个时候，这天下的乱相总该会显露出来了吧。
有些好笑的是，吴世恭现在的心态是，三年内天下大乱，他会不舒服；可三年内天下不大乱，他依然不舒服。反正没有舒服的可能性。
反而因为吴世恭对于粮食的病态收集，吴世恭的粮食倒不怎么缺。如果唐六把粮食都送到了河南来的话。吴世恭和邓启帆计算了一下，就算是田地里的粮食颗粒无收，吴世恭的粮食还可以保证自己的军队和家奴吃上三年的时间。
说到底，还是军队这个吞金兽把银子吃得太厉害了。不要说一般人家了，就是象吴府和薛府这种勋贵人家，能够在一年内收入三万多两银子的人家也不多。而吴世恭现在却反而还要背上个大窟窿。
之后，在和周巡、赫飞和俞继等军官的商议中，吴世恭就确定了军队的几个原则。其中改动最大的是战利品的分配原则。
吴世恭规定，在以后的战斗中，军队的缴获兵丁还是要一律交公。可以后也将不再分配战利品了。只是作战部队的兵丁，在作战的时间内拿双饷。
这样一来，吴世恭就可以有效地控制住军饷的开支。而在缴获的物品中，吴世恭将会拿出来一部分，作为兵丁的养老和生病的基金，让兵丁在年老和生病以后可以使用。
吴世恭的这个做法的目的，不是为了建立什么福利社会，他主要的目的还是通过这些远期的福利，把兵丁捆绑在自己身边，提高他们的忠诚度。